Opsporing og identifikation

Menneskehandel kan finde sted i mange forskellige brancher og situationer. Som fagperson er det vigtigt at kende tegn på, at en person kan være udsat for menneskehandel. Opsporing og identifikation er forudsætningen for en effektiv bekæmpelse af menneskehandel.

Fagpersoner kan være de første til at få mistanke om, at der er noget galt. Det kræver, at de kender indikatorerne på menneskehandel, så de kan reagere på forskellige tegn og signaler. De skal også vide, hvornår de skal kontakte politiet og Center mod Menneskehandel.

Når myndigheder og NGO’er har mistanke om, at en person kan være udsat for menneskehandel, skal der hurtigst muligt iværksættes bistand og støtte, fx indkvartering og sundhedsbehandling. Personen skal informeres om sine muligheder og rettigheder for at kunne træffe beslutning om sin videre færd.

Center mod Menneskehandel arbejder kontinuerligt på at styrke opmærksomheden på menneskehandel gennem oplæg, undervisningsforløb, årskonferencer, kontakt med medier og formidling af relevant data og statistik.

! Læs mere om menneskehandel til tvangsarbejde og guidelines til virksomheder her

Indikatorer på menneskehandel

Tegn på menneskehandel kan være, at en person er blevet manipuleret, truet eller udsat for vold. Personen kan også være overvåget, arbejde uden at modtage løn og under dårlige forhold, eller have gæld. Andre indikatorer kan være fysiske og ubehandlede skader, tydelig nervøs adfærd, frygt for myndigheder og manglende kendskab til den hjælp, de har ret til.

! Læs mere om indikatorer på menneskehandel her

Samarbejde om opsporing og forebyggelse

Effektivt samarbejde og koordinering mellem ansvarlige aktører er afgørende for at kunne opdage menneskehandel, yde støtte og dele viden.

Med afsæt i handlingsplanen til bekæmpelse af menneskehandel er der etableret en række samarbejdsfora i Danmark, som skal skabe sammenhæng i indsatsen.

En tværministeriel arbejdsgruppe til bekæmpelse af menneskehandel er ansvarlige for den overordnede koordination og implementering af handlingsplanen til bekæmpelse af menneskehandel. I gruppen deltager repræsentanter fra Ligestillingsafdelingen i Miljø- og Ligestillingsministeriet (som sidder for bordenden), Udlændinge- og Integrationsministeriet, Justitsministeriet, Beskæftigelsesministeriet, Social- og Boligministeriet, Skatteministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet og Udenrigsministeriet.

Myndighedssamarbejde

Center mod Menneskehandel er tovholder for en myndighedsgruppe, som består af Anklagemyndigheden, Arbejdstilsynet, Familieretshuset, Fødevarerejseholdet, Hvidvasksekretariatet, Skattestyrelsen, Styrelsen for International Rekruttering og Integration, den koordinerende politienhed fra Syd- og Sønderjyllands Politi og Udlændingestyrelsen. Myndighedsgruppen har indgået en samarbejdsaftale, som skal sikre videndeling og rettidig handling fra myndighederne på mistanke om menneskehandel. Gruppen mødes derfor også ad hoc til operationelle møder om konkrete sager, når der opstår mistanke om menneskehandel. En gang om året deltager NGO’er, der modtager midler under handlingsplanen, i myndighedsgruppens møder.

Den koordinerende politienhed i Syd- og Sønderjyllands Politi og Center mod Menneskehandel afholder årligt i partnerskab møder for nøglepersoner fra alle politikredse i Danmark. I København er der etableret en samarbejdsgruppe med deltagelse fra udlændingekontrolenheden i Københavns Politi, Udlændingestyrelsen og Center mod Menneskehandel, som også skal bidrage til videndeling på tværs af myndigheder.

Center mod Menneskehandel, Udlændingestyrelsen, Hjemrejsestyrelsen og DRC Dansk Flygtningehjælp mødes regelmæssigt for at koordinere og udvikle indsatserne til personer udsat for menneskehandel.

Herudover er Center mod Menneskehandel ansvarlig for en række faste og ad hoc-baserede mødefora, netværk og partnerskaber. Center mod Menneskehandel deltager desuden i internationale mødefora, bl.a. i regi af Østersørådet, Nordisk Ministerråd, EU's netværk for koordinatorer og rapportører, Organisation for Security and Co-operation in Europe (OSCE) og Europarådet.

Samarbejde mellem myndigheder og NGO’er

Center mod Menneskehandel og NGO’erne AmiAmi, HopeNow og Reden International afholder to årlige møder sammen. Møderne skal sikre sammenhæng og løbende udvikling af de nationale indsatser til personer udsat for menneskehandel.

NGO’erne og Center mod Menneskehandel har indgået samarbejdsaftaler, som også forpligter parterne til at afholde bilaterale sags- og koordineringsmøder.

Center mod Menneskehandel har etableret en task force i Jylland med fokus på at bekæmpe menneskehandel til prostitution. Her deltager AmiAmi, Skattestyrelsen og politikredsene i Nordjylland, Midt- og Vestjylland, Østjylland og Syd- og Sønderjylland.

Andre NGO’er yder også en indsats på menneskehandelsområdet. Fx samarbejder Røde Kors og Center mod Menneskehandel tæt, da en del personer udsat for menneskehandel i Danmark er asylansøgere, som kan være indkvarteret på asylcentre, hvor Røde Kors er operatør på vegne af Udlændingestyrelsen.

Særligt om børn

Fagpersoner har en særlig udvidet underretningspligt til kommunen. Den udvidede underretningspligt omfatter blandt andet offentligt ansatte og andre med offentlige hverv, herunder læger og personer, der er beskæftiget ved fx opholdssteder, krisecentre og behandlingstilbud mv. Disse personer har hermed en særlig pligt til at reagere, alene på baggrund af forhold, der giver formodning om, at et barn eller en ung har behov for særlig støtte.

Når kommunen modtager en underretning, skal kommunen inden for 24 timer vurdere, om barnet eller den unges sundhed eller udvikling er i fare, og om der derfor er behov for at iværksætte akutte indsatser for barnet eller den unge. Kommunen skal endvidere vurdere, om underretningen giver grund til at antage, at der er behov for at iværksætte indsatser over for barnet eller den unge.

Opsporing og identifikation: Ansvarlige aktører (alfabetisk)

  • AmiAmi, HopeNow og Reden International er specialiserede NGO’er, som modtager midler under handlingsplanen til opsøgende arbejde målrettet personer, der kan være udsat for menneskehandel. Reden International og AmiAmi har særligt fokus på udenlandske kvinder og transpersoner i prostitutionsmiljøer på Sjælland, Fyn og i Jylland. HopeNows indsats dækker en bredere målgruppe, som inkluderer mænd, kvinder og LGBTQ+ på gadeplan, i fængsler og asylcentre særligt i Hovedstadsområdet. Alle tre organisationer screener for indikatorer på menneskehandel i deres praksis og rådgiver om rettigheder, bistand og relevante støttetilbud. Ved tegn på menneskehandel henviser de til Center mod Menneskehandel for videre udredning og koordinering.
  • Center mod Menneskehandel står for udredning af personer, der kan være udsat for menneskehandel. Centret indsamler og formidler derudover viden om menneskehandel til relevante myndigheder og andre aktører for at skærpe opmærksomheden på problemet og kvalificere og udvikle indsatsen. Centret koordinerer det tværgående samarbejde, varetager en national hotline og deltager i internationale møder.
  • Forskellige fagpersoner og myndigheder kan være første kontakt til personer udsat for menneskehandel. Det kan være fagforbund, politiet, Arbejdstilsynet eller udlændingemyndigheder, og de kan fx møde personerne ved kontrolbesøg hos virksomheder eller i forbindelse med asylsagsbehandling. Hvis der er indikatorer på menneskehandel, skal myndighederne underrette politiet og Center mod Menneskehandel med henblik på efterforskning og udredning af menneskehandel. Fagpersoner har en særlig udvidet underretningspligt til kommunen, hvis de får kendskab til, at et barn eller en ung under 18 år udsættes for vanrøgt eller nedværdigende behandling eller lever under forhold, der bringer dets sundhed eller udvikling i fare, pligt til at underrette kommunen.
  • National koordinerende enhed hos Syd- og Sønderjyllands Politi skærper opmærksomheden på menneskehandel hos landets politikredse og monitorerer de nationale indsatser til bekæmpelse af menneskehandel i politiet. Enheden samarbejder med nationale aktører og internationale myndigheder og organisationer, bl.a. de øvrige politikredse i Danmark og en lang række andre myndigheder og NGO’er.
  • Opholdskommunen har i forhold til børn og unge, der opholder sig i kommunen, en pligt til at være opmærksom på, om der i kommunen befinder sig et konkret barn eller en ung, som kan have brug for støtte.
  • Røde Kors screener for indikatorer på menneskehandel blandt børn og voksne, der søger asyl, og uledsagede børn, som Røde Kors er repræsentanter eller er bisiddere for. Ved tegn på menneskehandel henvises personen til Center mod Menneskehandel for videre udredning.
  • Tværministeriel arbejdsgruppe til bekæmpelse af menneskehandel koordinerer overordnet regeringens indsats og implementeringen af handlingsplanen til bekæmpelse af menneskehandel. Deltagere er Ligestillingsafdelingen i Miljø- og Ligestillingsministeriet (sidder for bordenden), Udlændinge- og Integrationsministeriet, Justitsministeriet, Beskæftigelsesministeriet, Social- og Boligministeriet, Skatteministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet og Udenrigsministeriet.

 

Senest opdateret 15-09-2022

Definition af menneskehandel

Menneskehandel vurderes ud fra tre faktorer:

  1. HANDLING, eksempelvis rekruttering, transport, modtagelse eller husning
  2. MIDLER, eksempelvis tvang, trusler eller udnyttelse af sårbarhed
  3. FORMÅL, eksempelvis udnyttelse til prostitution, tvangsarbejde, strafbare handlinger mv.

Særligt om børn: Kun handling og formål er nødvendige – anvendelse af midler er ikke et krav. 
Kilde:  FN’s Palermo-protokol.

National hotline

70 20 25 70

Center mod Menneskehandel varetager en national hotline. Her kan myndigheder, fagpersoner og borgere henvende sig, hvis de har mistanke om menneskehandel. Fagpersoner kan også kontakte hotlinen, hvis de ønsker sparring i en konkret sag, og hotlinen kan benyttes af personer udsat for menneskehandel, der ønsker hjælp.

Hotlinen er åben alle årets dage fra kl. 9.00-15.00. Uden for åbningstiden er det muligt at lægge en telefonsvarerbesked eller sende en e-mail.