Opsporing og identifikation

Menneskehandel kan finde sted i mange forskellige brancher og situationer. Som fagperson er det vigtigt at kende tegn på, at en person kan være udsat for menneskehandel. Opsporing og identifikation er forudsætningen for en effektiv bekæmpelse af menneskehandel.

Fagpersoner kan være de første til at få mistanke om, at der er noget galt. Det kræver, at de kender indikatorerne på menneskehandel, så de kan reagere på forskellige tegn og signaler. De skal også vide, hvornår de skal kontakte politiet og Center mod Menneskehandel.

Når myndigheder og NGO’er har mistanke om, at en person kan være udsat for menneskehandel, skal der hurtigst muligt iværksættes bistand og støtte, fx indkvartering og sundhedsbehandling. Personen skal informeres om sine muligheder og rettigheder for at kunne træffe beslutning om sin videre færd.

Center mod Menneskehandel arbejder kontinuerligt på at styrke opmærksomheden på menneskehandel gennem oplæg, undervisningsforløb, årskonferencer, kontakt med medier og formidling af relevant data og statistik.

! Læs mere om menneskehandel til tvangsarbejde og guidelines til virksomheder her

Indikatorer på menneskehandel

Tegn på menneskehandel kan være, at en person er blevet manipuleret, truet eller udsat for vold. Personen kan også være overvåget, arbejde uden at modtage løn og under dårlige forhold, eller have gæld. Andre indikatorer kan være fysiske og ubehandlede skader, tydelig nervøs adfærd, frygt for myndigheder og manglende kendskab til den hjælp, de har ret til.

! Læs mere om indikatorer på menneskehandel her

Samarbejde om opsporing og forebyggelse

Effektivt samarbejde og koordinering mellem ansvarlige aktører er afgørende for at kunne opdage menneskehandel, yde støtte og dele viden.

Med afsæt i handlingsplanen til bekæmpelse af menneskehandel er der etableret en række samarbejdsfora i Danmark, som skal skabe sammenhæng i indsatsen.

En tværministeriel arbejdsgruppe til bekæmpelse af menneskehandel er ansvarlige for den overordnede koordination og implementering af handlingsplanen til bekæmpelse af menneskehandel. I gruppen deltager repræsentanter fra Ligestillingsafdelingen i Miljø- og Ligestillingsministeriet (som sidder for bordenden), Udlændinge- og Integrationsministeriet, Justitsministeriet, Beskæftigelsesministeriet, Social- og Boligministeriet, Skatteministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet og Udenrigsministeriet.

Myndighedssamarbejde

Center mod Menneskehandel er tovholder for en myndighedsgruppe, som består af Anklagemyndigheden, Arbejdstilsynet, Familieretshuset, Fødevarerejseholdet, Hvidvasksekretariatet, Skattestyrelsen, Styrelsen for International Rekruttering og Integration, den koordinerende politienhed fra Syd- og Sønderjyllands Politi og Udlændingestyrelsen. Myndighedsgruppen har indgået en samarbejdsaftale, som skal sikre videndeling og rettidig handling fra myndighederne på mistanke om menneskehandel. Gruppen mødes derfor også ad hoc til operationelle møder om konkrete sager, når der opstår mistanke om menneskehandel. En gang om året deltager NGO’er, der modtager midler under handlingsplanen, i myndighedsgruppens møder.

Den koordinerende politienhed i Syd- og Sønderjyllands Politi og Center mod Menneskehandel afholder årligt i partnerskab møder for nøglepersoner fra alle politikredse i Danmark. I København er der etableret en samarbejdsgruppe med deltagelse fra udlændingekontrolenheden i Københavns Politi, Udlændingestyrelsen og Center mod Menneskehandel, som også skal bidrage til videndeling på tværs af myndigheder.

Center mod Menneskehandel, Udlændingestyrelsen, Hjemrejsestyrelsen og DRC Dansk Flygtningehjælp mødes regelmæssigt for at koordinere og udvikle indsatserne til personer udsat for menneskehandel.

Herudover er Center mod Menneskehandel ansvarlig for en række faste og ad hoc-baserede mødefora, netværk og partnerskaber. Center mod Menneskehandel deltager desuden i internationale mødefora, bl.a. i regi af Østersørådet, Nordisk Ministerråd, EU's netværk for koordinatorer og rapportører, Organisation for Security and Co-operation in Europe (OSCE) og Europarådet.

Samarbejde mellem myndigheder og NGO’er

Center mod Menneskehandel og NGO’erne AmiAmi, HopeNow og Reden International afholder to årlige møder sammen. Møderne skal sikre sammenhæng og løbende udvikling af de nationale indsatser til personer udsat for menneskehandel.

NGO’erne og Center mod Menneskehandel har indgået samarbejdsaftaler, som også forpligter parterne til at afholde bilaterale sags- og koordineringsmøder.

Center mod Menneskehandel har etableret en task force i Jylland med fokus på at bekæmpe menneskehandel til prostitution. Her deltager AmiAmi, Skattestyrelsen og politikredsene i Nordjylland, Midt- og Vestjylland, Østjylland og Syd- og Sønderjylland.

Andre NGO’er yder også en indsats på menneskehandelsområdet. Fx samarbejder Røde Kors og Center mod Menneskehandel tæt, da en del personer udsat for menneskehandel i Danmark er asylansøgere, som kan være indkvarteret på asylcentre, hvor Røde Kors er operatør på vegne af Udlændingestyrelsen.

Særligt om børn

Fagpersoner har en særlig udvidet underretningspligt til kommunen. Den udvidede underretningspligt omfatter blandt andet offentligt ansatte og andre med offentlige hverv, herunder læger og personer, der er beskæftiget ved fx opholdssteder, krisecentre og behandlingstilbud mv. Disse personer har hermed en særlig pligt til at reagere, alene på baggrund af forhold, der giver formodning om, at et barn eller en ung har behov for særlig støtte.

Når kommunen modtager en underretning, skal kommunen inden for 24 timer vurdere, om barnet eller den unges sundhed eller udvikling er i fare, og om der derfor er behov for at iværksætte akutte indsatser for barnet eller den unge. Kommunen skal endvidere vurdere, om underretningen giver grund til at antage, at der er behov for at iværksætte indsatser over for barnet eller den unge.

Opsporing og identifikation: Ansvarlige aktører (alfabetisk)

  • Center mod Menneskehandel afholder udredende samtaler og afdækker tegn på menneskehandel.
  • Fagpersoner har en særlig udvidet underretningspligt til kommunen, hvis de får kendskab til, at et barn eller en ung under 18 år udsættes for vanrøgt eller nedværdigende behandling eller lever under forhold, der bringer dets sundhed eller udvikling i fare, pligt til at underrette kommunen.
  • Opholdskommunen har i forhold til børn og unge, der opholder sig i kommunen, en pligt til at være opmærksom på, om der i kommunen befinder sig et konkret barn eller en ung, som kan have brug for støtte.
  • Røde Kors varetager repræsentantordningen for mindreårige, der er under Udlændingestyrelsens forsørgelse og bistår et barn eller en ung under 18 år i deres sager. Repræsentanten er til stede under den udredende samtale for at sikre, at alle beslutninger vedrørende barnet træffes under hensyn til barnets tarv.
  • Udlændingestyrelsen træffer afgørelse om menneskehandel i de sager, hvor har ulovligt opholdsgrundlag i Danmark eller er asylansøger. Udlændingestyrelsen kan i nogle tilfælde træffe afgørelse om, at en person er udsat for menneskehandel, uden at Center mod Menneskehandel har udredt personen. Her bliver afgørelsen truffet på baggrund af de oplysninger, som personen allerede har givet til Udlændingestyrelsen i forbindelse med asylansøgningen eller til politiet under afhøring. I helt særlige tilfælde har Udlændingestyrelsen mulighed for at afdække handelsforholdet ved en særskilt samtale, hvis personen ikke ønsker at give samtykke til Center mod Menneskehandel.
Senest opdateret 15-09-2022

Definition af menneskehandel

Ifølge FN’s protokol om bekæmpelse af menneskehandel (”Palermo-protokollen”) vurderes menneskehandel ud fra tre faktorer:

HANDLING, eksempelvis rekruttering, transport eller modtagelse

MIDLER, eksempelvis tvang, trusler eller udnyttelse af sårbarhed

FORMÅL, eksempelvis udnyttelse til prostitution, tvangsarbejde, strafbare handlinger mv.

Særligt om børn: Kun handling og formål er nødvendige – anvendelse af midler er ikke et krav.

National hotline

70 20 25 70

Center mod Menneskehandel varetager en national hotline. Her kan myndigheder, fagpersoner og borgere henvende sig, hvis de har mistanke om menneskehandel. Fagpersoner kan også kontakte hotlinen, hvis de ønsker sparring i en konkret sag, og hotlinen kan benyttes af personer udsat for menneskehandel, der ønsker hjælp.

Hotlinen er åben alle årets dage fra kl. 9.00-15.00. Uden for åbningstiden er det muligt at lægge en telefonsvarerbesked eller sende en e-mail.